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国家粮食和物资贮藏局:粮食仓储办理常见问题解答
发布时间:2022-06-20 13:34:12 来源:BOB体育赛事赞助平台

  一、《政府贮藏粮食仓储办理方法》(国粮仓规〔2021〕18号,以下简称《方法》)常见问题

  《方法》第三条规则:“我国贮藏粮办理集团有限公司直属企业为专门贮存中心贮藏的企业,不得托付代储或许租借其他单位的仓储设备贮存中心贮藏。当地贮藏承储单位依据粮食事权归属由各地详细规则”。

  《方法》第九条规则:“政府贮藏承储单位施行分类办理。中心贮藏承储单位应当契合本章所规则的要求。当地贮藏承储单位的详细要求由省级粮食和物资贮藏行政办理部分结合本区域实践参照拟定”。

  遵循粮食贮藏体系机制变革精力,履行对政府贮藏施行分类办理的要求。首要,表现在对承储主体的分类办理上:中心贮藏由中储粮集团直属企业承储;当地贮藏承储单位依据粮食事权归属由各地详细规则。其次,表现在对承储条件的分类办理上:中心贮藏承储单位应当契合《方法》第二章规则的要求;当地贮藏承储单位的详细要求则授权省级粮食和物资贮藏行政办理部分结合本区域实践参照拟定。

  《方法》第十一条规则:“承储单位应当依照有关规则进行仓储单位及仓储物流设备存案,实行政府贮藏仓储物流设备维护责任”。

  1.《粮油仓储办理方法》(国家展开变革委令 2009年第5号)第六条规则,“粮油仓储单位应当自树立或许开端从事粮油仓储活动之日起30个作业日内,向所在地粮食行政办理部分存案。存案应当包含单位名称、地址、法定代表人、首要仓储事务类型、仓(罐)容规划等内容”。

  2.《国有粮油仓储物流设备维护方法》(国家展开变革委令 2009年第5号)第六条规则,“粮油仓储单位应当自树立或许开端从事粮油仓储活动之日起30个作业日内,依法将粮油仓储物流设备等状况向所在地粮食行政办理部分存案。粮油仓储物流设备规划、用处产生变化的,也应当及时存案”。

  依据上述规则,政府贮藏承储单位应当履行存案办理要求,存案的内容既包含单位基本信息,也包含其仓储物流设备状况,还包含仓储物流设备规划、用处产生变化的状况。要实在实行好政府贮藏仓储物流设备维护责任,这也是粮食安全省长责任制查核的重要内容。

  第十二条规则:“库区周边规则规模内没有要挟库存粮食安全的污染源、危险源,不得新设影响政府贮藏正常贮存保管的场所和设备”。

  “污染源、危险源”的“规则规模”是指《粮油仓储办理方法》中“关于污染源、危险源安全间隔的规则”:距有害元素的矿山、炼焦、炼油、煤气、化工(包含有毒化合物的出产)、塑料、橡胶制品及加工、人造纤维、油漆、农药、化肥等排放有毒气体的出产单位,不小于1000米;距屠宰场、会集废物堆场、污水处理站等单位,不小于500米;距砖瓦厂、混凝土及石膏制品厂等粉尘污染源,不小于100米。

  “不得新设影响政府贮藏正常贮存保管的场所和设备”,是指粮库库区内不得新设影响政府贮藏安全贮存的场所,不得要挟储粮安全;若粮库建造在先,则库区周边规则规模内新建造备不得有上述规则的“污染源、危险源”。

  《方法》第二十条规则:“承储单位的仓储条件应当支撑政府贮藏控温贮藏,有才能到达低温或许准低温贮藏成效,技能上可完成在正常贮存年限的基础上再安全贮存1年。”

  本条是关于贮存技能才能的规则。不代表政府贮藏粮食实践在库贮存时长,更不是贮存时限要求,和轮换周期不直接挂钩。轮换以贮存质量为依据、以正常贮存年限为参看。要求政府贮藏承储单位的仓储条件和技能才能支撑控温贮藏,契合了粮食“绿色仓储”展开方向,有利于引领政府贮藏完成绿色储粮,在更高层次、更高水平上保证国家粮食安全。

  《方法》第二十四条规则:“承储单位不得超限装粮。平房仓、高楼仓等房式仓贮存除稻谷以外的种类时,不得超越规划装粮线的,应当由粮仓规划单位承认最大贮存量,粮堆高度亦不得超越规划装粮线。贮存稻谷时,粮面与屋盖水平构件之间的净高不得小于1.8米”。

  1.粮仓规划仓容为依照标准小麦容重750kg/m3算出的理论核算值,实践储粮时粮食容重有所不同,一般由粮仓规划单位承认。因粮仓建造年代久远等无法获得规划材料的,可按以下方法核算(粮食密度统一按750kg/m3):

  (3)筒状粮仓的仓容=[3.14×内径半径2×装粮高度+漏斗锥体体积]×粮食密度。

  依据《国家粮食流转计算调查原则》,无缺仓容指契合《粮油贮藏技能标准》相关要求的标准仓房的规划仓容。在实践储粮时,粮食容重不同、粮仓储量也不同。应严厉履行《方法》第二十四条规则,不得超限装粮。

  依据上述规则,巨大平房仓储粮,只需入仓贮存的小麦密度不超越800kg/m3,均依照粮堆高度不超越规划装粮线的,应当由粮仓规划单位承认最大贮存量,粮堆高度亦不得超越规划装粮线.贮存稻谷时,考虑其密度较小,可适当超越规划装粮线,以充分利用仓容,但粮面上部作业空间高度不得小于1.8米,依照《GB 50320-2014 粮食平房仓规划标准》4.1.7.3“粮面与屋盖水平构件之间的净高不宜小于1.8米”掌握。

  3.“屋盖水平构件”,若对拱板仓而言,是指拱板下部水平底板;若半数线形屋架而言,是指屋架水平下弦杆,即折线形屋架的下部水平横梁。

  《方法》第二十五条规则:“政府贮藏入仓前,承储单位应当对方针承储仓房进行空仓检验,查验仓房及相关设备设备是否无缺。政府贮藏应当依照不同种类、年份、等级、性质、权属,选用独立仓廒分隔贮存(洞库、地下仓分货位贮存),不得与其他粮食混存。仓号一经承认,在储粮周期内不得变化”。

  本条规则了政府贮藏粮油“专仓贮存”的详细要求。这儿着重的是:不同种类、年份、等级、性质、权属的粮食,应选用独立仓廒分隔贮存,不得在同一个仓房分货位贮存。洞库、地下仓破例,可分货位贮存。值得注意的是,备用商品粮与已轮入的贮藏粮性质、权属不同,不允许混存。应依照《中心贮藏粮办理条例》《中心贮藏粮轮换办理暂行方法》等规则,严厉履行有关部分下达的轮换方案,保证贮藏常储常新。此外,着重了仓房编号在储粮周期内的唯一性。企业因办理需求能够自主挑选倒仓,但在储粮周期不能呈现贮藏粮不动、仓号私行变化的状况。

  《方法》第三十三条规则:“中心贮藏的保管自然损耗定额为,原粮:贮存6个月以内的,不超越0.1%;贮存6个月以上12个月以内的,不超越0.15%;贮存12个月以上的,累计不超越0.2%(不得按年叠加)。油料:贮存6个月以内的,不超越0.15%;贮存6个月以上12个月以内的,不超越0.2%;贮存12个月以上的,累计不超越0.23%(不得按年叠加)。食用植物油:贮存6个月以内的,不超越0.08%;贮存6个月以上12个月以内的,不超越0.1%;贮存12个月以上的,累计不超越0.12%(不得按年叠加)”。

  本条规则了中心贮藏的保管自然损耗定额。粮油贮存损耗的巨细反映粮油仓储办理水平,直接影响着粮油仓储单位的经营作用和经济利益,加强粮油贮存损耗办理是粮油仓储事务作业的一个重要环节。本条依照原粮、油料、食用植物油的类别,别离规则了贮存6个月以内、6-12个月、12个月以上,中心贮藏的保管自然损耗定额。并着重,贮存12个月以上的,累计不超越某一标准,清晰“不得按年叠加”。

  《粮食库房建造标准》(建标172-2016)第九条规则,粮库的选址与建造应“契合当地城乡规划的要求”;“运用药物熏蒸的粮库,熏蒸作业的粮仓至居住区的最小防护间隔应按国家现行标准《粮食库房安全操作规程》LS1206及《储粮化学药剂办理和运用标准》LS1212等有关规则履行”。

  《储粮化学药剂办理和运用标准》6.3.4.2规则,“熏蒸作业时,从开端施药处处理完残渣残液期间,要在粮仓四周树立警戒线,选用磷化氢或其他熏蒸剂熏蒸时,警戒线米;并树立显着警示标志,阻挠非操作人员以及畜禽接近”。

  储粮化学药剂按其防治目标分为熏蒸剂、防护剂、防霉剂以及空仓与器材杀虫剂。现在,粮食职业干流运用的熏蒸剂是磷化铝。慵懒粉高岭土属防护剂。

  依据《LS 1212-2008储粮化学药剂办理和运用标准》,储粮药剂按防治目标分为:储粮熏蒸剂、储粮防护剂、防霉剂及空仓与器材杀虫剂。熏蒸剂首要是磷化铝,防护剂常用的有防虫磷、甲基嘧啶磷、保粮磷等。有安全间隔期的是储粮防护剂,详细参看《GB/T 22498-2008粮油贮藏防护剂运用原则》中“4.4安全间隔期”,马拉硫磷:运用剂量10mg/kg-15mg/kg安全间隔期不得少于3个月;运用剂量15mg/kg-20mg/kg安全间隔期不得少于8个月;运用剂量20mg/kg-30mg/kg,安全间隔期不得少于10个月。杀螟硫磷:运用剂量10mg/kg以下,安全间隔期不得少于8个月;运用剂量10mg/kg-15mg/kg安全间隔期不得少于15个月;运用剂量15mg/kg-20mg/kg安全间隔期不得少于18个月。甲基嘧啶磷:运用剂量8mg/kg以下,安全间隔期不得少于8个月;运用剂量10mg/kg-15mg/kg安全间隔期不得少于12个月。溴氰菊酯:运用剂量0.75mg/kg以下,安全间隔期不得少于4个月;运用剂量075mg/kg-1mg/kg安全间隔期不得少于10个月。载体拌粮法没有安全间隔期,但施药的粮食须将带药载体铲除后方可运用。

  《磷化氢熏蒸技能规程》(LS/T1201-2020)11.2.4规则,“缓释施药:选用0.04mm~0.08mm厚度的聚乙烯薄膜袋分装磷化铝片剂或丸剂,每袋装磷化铝制剂18g~20g,按散装粮1m~2.5m,包装粮4m~5m的间隔均匀施放到密封环境中。粮食水分偏高时选用厚一些的聚乙烯薄膜,粮食水分偏低时可选用较薄的薄膜。聚乙烯薄膜袋制造要结实”。关于药袋埋入粮堆的深度、不同水分稻谷熏蒸时运用聚乙烯薄膜的厚度,没有详细规则。

  粮食贮存期间,需依据粮情状况采纳熏蒸杀虫或控温等技能方法,以保证储粮安全。在高温时节降临前,宜先施行熏蒸作业,再进行控温贮藏。现在,粮仓运用的空调多为一体机或内置挂壁式空调,首要作用是调控粮面上部空间的仓温,从而按捺粮堆表层温度。若熏蒸的一起进行空调控温,或许影响熏蒸杀虫作用。

  当采纳膜下(环流)熏蒸工艺时,仓内空间仍会存在磷化氢气体,即便浓度较低,敞开空调也或许导致其内部器材损坏。此外,不利于仓内构成有用熏蒸浓度,还存在磷化氢气体走漏的危险。《储粮化学药剂办理和运用标准》(LS1212-2008)“6.3.4.3施药作业要求”规则,运用磷化铝熏蒸时,“应堵截仓内电源”。《磷化氢熏蒸技能规程》(LS/T1201-2020)“15.2操作安全”规则,“用磷化铝熏蒸前应堵截仓内电源”;“12.4漏气及其安全检测”规则,“当环境中磷化氢浓度超越0.2ml/m3时,应采纳安全防护方法”。实践中,一般先关停仓内空调设备并用粮膜关闭维护,再进行熏蒸作业。

  《粮油安全贮存守则》第九章“植物油脂贮存”规则,“‘保质量’办理,严厉依照要求展开雨中三查,……”。“雨中三查”是加强粮油质量办理、保证汛期粮油贮存安全的重要经验方法。植物油脂贮存“雨中三查”沿自粮食贮存保管加强汛期查看的要求,是指雨前、雨中、雨后,分三个阶段对储油区排水、油罐罐体、储油质量等进行要点查看,及时发现问题并查找原因,采纳有用方法予以处理,防止雨雪气候构成明水进入油罐内,影响储油质量。

  可测验装置排水泵站、加固围墙、铺设塑料膜置于挡粮板后边等,助于排涝挡洪、应对汛险。与此一起,粮库建造和储粮仓房应避开行洪和低洼水患区域,汛期做好灾情预警监测和防汛排涝预备,加强与气候、水文、消防等部分联动,及时响应和处置。若预判有滑坡、垮塌和泥石流等要挟,应提早将人员、粮食转移至安全地带,做好防护。

  原商业部1991年9月17日以(91)商储(粮)字第284号发布的《“四无粮仓”和“四无油罐”鉴定方法》,原国家粮食贮藏局1994年3月8日以国粮储〔1994〕35号发布的《“四无粮仓”和“四无油罐”鉴定方法的补充规则》,原国家粮食贮藏局1994年3月7日以国粮储发布〔1994〕34号发布的《国家粮油库存办理人员离任交代粮油库存暂行规则》3件文件现已失效。原国家粮食局2013年5月6日印发的《国家粮食局关于深入展开“四无粮仓”活动的告诉》(国粮展〔2013〕102号)文件,归于布置阶段性作业的告诉,非一守时期内重复适用的标准性文件。

  “四无粮仓”是上世纪50年代底层粮食员工在其时条件下总结出来的储粮办理经验,是粮食职业创业、立异、节省、奉献精力的会集表现。新时期新形势下,要继续传承和宏扬“四无粮仓”精力,推行运用科学储粮技能,不断提高安全储粮水平。2017年2月22日,《国家粮食办公室关于印发关于安全储粮和安全出产查看训练状况的陈述的告诉》(国粮办储〔2017〕39号)清晰要求“树立粮油安全大查看长效机制……每年在春夏替换、秋冬替换时期安排展开粮油安全大查看……每年将不再就大查看另行发文”。各地可结合实践,自行安排展开“四无粮仓”鉴定作业。

  《粮油安全贮存守则》中“20.熏蒸气调防治害虫”中关于粮温文一般虫粮除治的规则,适用标准仓房。简易囤、储粮罩棚、钢结构散装房式简易仓均属简易仓储设备,不同于标准仓房,其储粮技能条件较差、储粮安全危险较大,需采纳针对性的储粮保管方法,加大粮情检测频次,呈现一般虫粮应及时熏蒸除治。

  调运和出售粮油的增扣量,依照《关于履行粮油质量国家标准有关问题的规则》(国粮发〔2010〕178号)进行处置。集并粮食过程中呈现的损耗,详细处置可由集出方和集入方洽谈承认。

  现在,国家没有关于粮食运送损耗方面的政策规则或技能标准。实践中,一般由发货方和接收方与运送企业洽谈承认。

  粮食收买的水分、杂质增扣量,依照《关于履行粮油质量国家标准有关问题的规则》(国粮发〔2010〕178号)履行。

  粮食入库和贮存过程中,产生的损耗包含保管自然损耗和水杂减量。杂质减量首要原因是通过除杂收拾后部分杂质被铲除,通风、烘晒使有机杂质风干干枯,搬倒作业致使纤细杂质流失等。《粮油仓储办理方法》(国家展开和变革委员会令,2009年第5号)第二十一条规则,“粮油仓储单位应当依照本方法有关粮油贮存损耗处置方法的规则处置粮油贮存损耗。国家对政策性粮油贮存损耗的处置方法还有规则的,从其规则”;《方法》(国粮仓规〔2021〕18号)第三十四条规则,“水分杂质减量应当实核实销,入仓前及入仓期间产生的水分杂质减量在构成货位后核销,贮存期间的水杂减量在一个货位或许批次粮油出清后核销”。

  从实践状况看,食用植物油贮藏不存在干物质耗费,并且反映贮存和轮换损耗的状况很少,一般都视为正常差错,承储企业在轮换包干费用内进行处理。

  《方法》第二十七条规则,“承储单位应当对政府贮藏树立专门的保管账、计算账、会计账,账目记载标准,记账凭据和原始单据保存无缺;库存状况产生变化的,应当精确记载、及时更新货位卡和有关账目。贮存周期完毕后,保管总账和分仓保管账应当及时收拾归档,存档期不少于5年”;关于贮藏粮轮换操作,轮换相关材料凭据至少保存6年。依据《粮食质量安全监管方法》(国家展开变革委令2016年第42号),粮食质量安全档案保存期限,以粮食出售出库之日起,不得少于5年;依据《企业会计原则》,会计凭据的保存期限为30年。

  《国有粮油仓储物流设备维护方法》(中华人民共和国国家展开和变革委员会令2016年第40号),为依法加强仓储物流设备维护、保证粮油仓储才能、保证国家粮食安全需求供给了重要依据。其间第五条规则,“任何单位和个人不得侵吞、损坏、私行撤除粮油仓储物流设备,不得私行改变粮油仓储物流设备用处,不得损害粮油仓储物流设备安全和粮油贮存安全”。首要着重的是,不得私行撤除、不得私行改变用处,这是仓储物流设备维护的基本原则。第九条规则租借、出借仓储物流设备,应签订合同、向所在地粮食部分存案等,是指在保证当地粮油仓储才能的前提下,粮油仓储单位作为自主经营的市场主体,可在不损坏仓储设备储粮功用(已退出粮食收储范畴或待作废的仓储设备在外)的前提下展开租借、出借,应签订合同并按程序报备。

  依据粮食贮藏体系机制变革有关精力,政府贮藏直属企业不得从事与政策性事务无关的商业经营活动,其他承当当地贮藏使命的,要依照人员、什物、账务、财政“四分隔”办理。《国有粮油仓储物流设备维护方法》第九条第二款规则,“租借、出借不得损坏粮油仓储物流设备的功用,不得危及粮油仓储单位的粮油贮存安全”。第十一条规则,“在粮油贮存区内及接近区域,不得展开危及粮油仓储物流设备安全和粮油贮存安全的活动,不得在安全间隔内设置新的污染源、危险源。”粮库对外租借、出借仓储设备,应严厉遵守上述规则。



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