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农业乡村部等11部分印发统筹新冠肺炎疫情防控和“菜篮子”产品保供稳价作业指南
发布时间:2022-07-01 01:12:21 来源:BOB体育赛事赞助平台

  据农业乡村部网站6月1日音讯,农业乡村部、国家展开变革委、财政部、天然资源部、生态环境部、交通运送部、商务部、国家卫生健康委、商场监管总局、我国银保监会、我国证监会发布关于印发《统筹新冠肺炎疫情防控和“菜篮子”产品保供稳价作业指南》的告诉。

  近期,国内新冠肺炎疫情多点发出,局部区域产生集合性疫情,防控局势严峻杂乱。各地遵循执行中心决议计划布置,统筹做好新冠肺炎疫情防控和“菜篮子”产品保供稳价作业,健全完善准则机制,探究务实管用方法,取得了活跃成效。当时,疫情防控作业正处于“精进不休、不进则退”的要害时期和吃劲阶段,在加强疫情防控的一起,做好“菜篮子”产品保供稳价作业十分重要且急迫。为深化遵循党中心、国务院决议计划布置,进一步压实“菜篮子”市长担任制,健全完善新冠肺炎疫情常态化防控条件下城市特别是大中城市“菜篮子”产品保供稳价长效机制,更好保证广阔人民大众日子需求,拟定本作业指南。

  (一)辅导思维。以习新时代我国特色社会主义思维为辅导,遵循党的十九大和十九届每次全会精神,树牢以人民为中心的展开思维,严厉执行“菜篮子”市长担任制,坚持当地首责,强化市长主体职责,统筹抓好新冠肺炎疫情常态化防控条件下“菜篮子”产品出产展开、产销联接、流转运送、商场调控、质量安全等各项作业,及时、有用、妥善应对产销不畅、流转受阻、价格反常动摇等问题,实在保证商场供给数量满足、种类丰厚、价格根本安稳,尽力坚持大众正常出产日子平稳有序。

  一致指挥,属地担任。执行“菜篮子”市长担任制,树立健全分工清晰、条块结合、属地办理的作业机制,完善党委领导,市、区(县)人民政府分级担任,各有关部分协同联动的“菜篮子”产品保供稳价作业系统。

  以人为本,快速反应。一直把满意人民大众对美好日子的需求作为作业起点和落脚点,科学精准防控,敏捷及时应对,削减疫情对“菜篮子”产品供给影响,坚持大众正常出产日子平稳有序。

  问题导向,精准施策。亲近重视疫情态势和商场作业状况,加强信息监测、预警和发布,结合“菜篮子”产品供需实践,科学分区分类,施行差异化方法,打通堵点卡点,抓好保供稳价作业各环节。

  广泛发动,多方参加。树立“菜篮子”产品联动保供机制,充沛整合政府、企业、社会安排等各方力气,加强协同协作,发挥各自优势,一起应对疫情,做好“菜篮子”产品保供稳价。

  (三)首要方针。新冠肺炎疫情常态化防控条件下,“菜篮子”市长担任制有用执行,“菜篮子”产品出产供给才能全面加强,全社会协同联动保供系统进一步完善,保供稳价长效机制进一步健全,为服务全国疫情防控全局、保护正常经济社会秩序供给有力支撑。

  (一)树立统筹和谐机制。各城市要树立由市政府担任同志牵头,有关职能部分和各区县人民政府参加的“菜篮子”产品保供稳价统筹和谐机制,遵循执行党中心、国务院决议计划布置和市委市政府具体要求,亲近重视疫情对“菜篮子”保供影响,研究布置要点作业,拟定调整应急保供计划,及时和谐处理严重问题,统筹做好保供稳价作业。

  (二)清晰职能部分使命。在市委市政府和统筹和谐机制的领导下,有关部分要各司其职、亲近协作,加强协同联动,强化信息同享,一起抓好新冠肺炎疫情常态化防控条件下“菜篮子”产品出产、运送、调入、分销、配送及价格监测办理等各项作业。

  (三)强化属地办理职责。城市各区县人民政府承当属地职责,担任辖区内“菜篮子”产品保供稳价作业,安排大街(城镇)、社区(村委)在从严从实做好疫情防控的一起,全力做好“菜篮子”产品出产供给,保证居民日子需求。

  (一)做好日常监测预警。全面摸清在田蔬菜面积、种类、产值和存栏畜产品、存塘水产种类类、产值,精确把握调入首要“菜篮子”产种类类、规划和运销途径,剖析把握供需动态改变状况和库存数量,拟定货源安排、运送安排等计划,细化收购、运送等方法流程。每日监测要点农产品批发商场、大型连锁超市和社区菜店首要“菜篮子”产品供给、出售及价格等信息,科学研判商场局势,及时上报预警信息。

  (二)管好用好政府贮藏。执行国家关于“菜篮子”产品贮藏各项规则,不断优化产品贮藏结构,做到规划安稳、轮换及时,保证随时调得动、用得上。有条件的城市能够恰当添加“菜篮子”产品贮藏种类、数量,增强应对才能。结合城市实践,遴选契合条件的企业承当政府贮藏使命,按协议贮藏规则种类、规划和质量的“菜篮子”产品,定时监督查看。

  (三)抓好长效对接机制。树立“菜篮子”产品保供联动机制,与北方设备蔬菜、“南菜北运”基地等“菜篮子”产品主产区构成安稳的对接联络。安排农产品批发商场、大型加工企业、物流企业等主干流转主体与出产基地对接,推行线上买卖和“点对点”专车专线配货,进步对接功率。安排商超企业、电商途径、社区门店等商业网点与出产运营主体协作,完成直采直供,保证产品安稳供给。

  (四)建好应急保供网络。挑选城市及周边区域出产办理标准、防灾才能强、规划化程度高的“菜篮子”产品出产主体作为应急保供出产基地,保证城市应急供给。规划市级暂时中转调运场所、区级暂时集散地、大街暂时集散点(以下简称为“暂时买卖场所”),布局应急商业网点,挑选货源安排快、承运才能强、服务网点多的商超物流企业作为应急保供运销主体,拟定应急通行方法、规划应急运送线路等,支撑“菜篮子”产品应急保供使命。

  (一)保证出产人员满足。在契合防疫要求、加强自我防护的根底上,要引导广阔农人加强“菜篮子”产品出产,禁止以防疫为由,私行设卡阻拦、随意断路封村,不让农人下地种田、约束农机通行作业。防备区要采纳有用方法,活跃安排新式农业运营主体及广阔农户,展开“菜篮子”产品出产,合理约束同一时刻、空间作业人员数量。管控区要执行闭环办理要求,采纳“两点一线”等方法作业,有序安排展开“菜篮子”产品出产。可安排新式农业运营主体就近展开互助协作、交换用工,满意出产需求。封控区及全域关闭的城市要经过安排出产突击队、技能服务队和展开托付服务等应急方法,在采纳核酸检测、闭环办理的根底上,保证必要的“菜篮子”产品出产人员和作业机具,保证本地出产安稳、及时收成上市;抵达解封标准的,应赶快康复“菜篮子”产品出产。

  (二)保证农资供给满足。要坚持农资商场、门店和农用急需物资出产加工企业正常作业,保证农资出产供给、调运下摆有序展开,安稳商场秩序。防备区、管控区在执行疫情防控要求前提下,农资出产企业和经销网点、畜禽水产饲养场所、水产苗种出产企业和饲料兽药出产、屠宰加工企业正常开工出产,施行人员闭环办理,保证出产物资正常供给。引导农人采纳在线下单、无触摸配送等方法,取得所需农资。封控区和全域关闭的城市,农资出产企业、畜禽水产饲养场所、水产苗种出产企业和饲料兽药出产、屠宰加工企业采纳闭环办理,坚持根本出产运营,答应必要的人员轮换和出产物资调入,产品经标准消杀后答应流转,仔畜雏禽、种畜禽、水产苗种、出栏畜禽、畜禽产品等检疫合格后施行“点对点”调运。

  (三)有序安排产后处理。活跃安排新式农业运营主体展开分选分级、冷藏保鲜、包装贮藏等产后商品化处理,定时对设备设备、作业场所等进行消杀,加强人员防护,谨防产生疫情传达,保证“菜篮子”产品流转“最早一公里”疏通。防备区、管控区在执行疫情防控要求前提下,可安排其他低危险区域人员赴本地从事产后商品化处理;倡议“菜篮子”产品产后处理各类主体就近展开互助协作、交换用工。优化务工人员办理流程,加强区域间劳务供需对接,处理或许呈现的用工难、用工贵问题。封控区及全域关闭的城市在执行疫情防控要求前提下,保证必要的人员展开产后商品化处理作业。

  (一)着力提高运送功率。严厉执行鲜活农产品运送“绿色通道”方针,对整车合法装载运送全国一致《鲜活农产种类类目录》规则产品的车辆,免收车辆通行费。禁止违法断路封路等阻断交通的行为,保证通往蔬菜基地、畜禽水产饲养场、水产苗种出产企业、屠宰加工企业和农产品批发商场等要害场所路途疏通。高速公路收费站、服务区应开尽开。鼓舞有条件的区域为司乘人员供给免费核酸检测服务。要科学合理设置防疫查看点并及时通报。充沛发挥铁路、水路运送优势,保证农业出产资料和“菜篮子”产品运送。

  (二)优化防疫通行方法。依照蔬菜、生果、肉蛋奶、水产品等“菜篮子”产品及饲料、仔畜雏禽、种畜禽、兽药、农药、化肥等农业出产资料归入常态化疫情防控要点保证物资规模的要求,优先核发《要点物资运送车辆通行证》,完成快申快办、全国互认,做到优先承运、优先装卸、优先查验、优先放行,不得层层加码约束运送。精准施行“菜篮子”产品及农业出产资料运送车辆司乘人员办理,严厉执行“即采即走即追”+“人员闭环办理”要求,核酸检测成果全国互认通用,有用期内不需重复检测,对抵达目的地时核酸检测成果超越48小时的,可采用“核酸检测+抗原检测”方法,抗原检测成果为阴性的,要当即放行,不得以等候核酸检测成果为由约束车辆通行。通讯行程卡绿色带*号的司乘人员自动报备车辆、行程以及“两证两码”等信息,契合防疫要求的,高速公路出入口等防疫检测点要及时放行。及时更新发布“菜篮子”产品及农业出产资料运送车辆管控方法,便当司乘人员查询和了解。全域关闭的城市要及时足量发放《要点物资运送车辆通行证》,依照“一车一证一线路”方法办理,保证有用期内车辆可屡次往复。

  (三)做好应急中转调运。疫情严峻区域要依托城市周边物流园(纽带场站、快递园区)、高速公路服务区等树立的物资中转调运站、接驳站或分拨场站,做好“菜篮子”产品应急中转调运作业。全域关闭的城市要赶快启用中转调运场所并发布启用信息,严厉依照“一车一消杀、作业不穿插、人员不触摸”的准则,处理“菜篮子”产品跨区域运送问题。对司乘人员施行闭环办理,对进出全域关闭的城市中转调运场所的“菜篮子”产品运送车辆和司乘人员,在契合疫情防控要求的状况下,施行通讯大数据行程卡“白名单”办理方法,不赋黄码、不贴封条、不就地阻隔,回来后能严厉执行健康监测和核酸检测等疫情防控方法的,准则上不需阻隔。

  (一)发挥保供机制效果。各城市要及时启用已树立的联动保供机制,保证“菜篮子”产品满足供给。加强地产直供,安排“菜篮子”产品应急保供运销主体直接收购本地“菜篮子”产品,保证商场需求。加大外埠调运,敏捷与“菜篮子”产品主产区对接,依照“产地直达、全程闭环和无触摸接驳”等方法,收购“菜篮子”产品,避免脱销断档。

  (二)立异应急对接方法。充沛发挥线上应急保供优势,安排电商途径、超市配送等网络出售主体,用好产地仓、中转仓、前置仓、销地仓等仓储物流设备,完成线上高效对接、线下快速流转。发挥行业协会等社会安排专业优势,树立应急对接途径,完成供需精准对接,促进“菜篮子”产品快速流转。

  (三)自动寻求外部支撑。已有途径不能满意“菜篮子”产品商场需求的,各城市要自动联络其他主产区或经过联防联控机制、国家展开变革委、农业乡村部、商务部等,安排和谐“菜篮子”产品供给,进一步拓展货源途径,增强商场供给。

  (一)保证分销途径疏通。各城市要充沛发挥农产品批发商场、农贸商场、商超企业、生鲜电商等途径效果,有序安排商场投进,保证居民日常日子所需“大路菜”供给安稳。实时监测商超企业、社区菜商场等主体出售状况,市、区(县)、大街及时分级弥补货源,保证供给满足。农产品批发商场、农贸商场、商超等关停的,要及时启用暂时买卖场所,满意“菜篮子”产品买卖需求。全域关闭的城市要分区分级分片办理,依照就地就近准则树立集搜集配、大街领运分拨、居委社区直送到点等多种方法的保供系统,保证使命到岗、职责到人。赶快康复农产品批发商场、农贸商场、商超等流转节点功用,让“菜篮子”产品流转系统作业起来。

  (二)放宽市内通行约束。依据“菜篮子”产品供给局势,放宽运送“菜篮子”产品的货运车辆限行方针,及时足量发放市内暂时通行证,除特别区域外,准则上应不受时刻和地域约束。防备区、管控区、封控区和全域关闭的城市,在执行疫情防控要求前提下,答应保供名录内或持有市内暂时通行证的运送车辆正常入区、入市展开运送作业。

  (三)坚持必要作业人员。禁止以防疫为由,约束农产品批发商场、农贸商场、商超以及暂时买卖场所的作业人员返岗作业,就近就地设置核酸检测、歇息用餐等服务场所,做好有关人员服务保证。

  (一)科学设置配送站点。防备区、管控区要安排社区设置常态化自提点、无触摸配送点等便民设备,答应快递、外卖等在小区周边树立站点,采纳居民自提、社区配送等方法,保证终端疏通。封控区及全域关闭的城市要鼓舞以社区为单位,按需设置暂时供给点、自提点,经过标准化蔬菜生鲜包、无触摸配送等方法,满意居民日子需求。

  (二)保证满足配送力气。禁止以防疫为由,约束快递骑手等配送人员展开配送作业。防备区、管控区要答应区内契合防疫要求的快递骑手返岗、赶快康复社区菜店等主体保供功用,保供名录内或持有市内暂时通行证的运送车辆、配送人员依照指定线路入区展开运送和配送作业。安排社区日子服务中心、生鲜超市、社区菜店等零售网点,为社区居民供给配送服务。封控区及全域关闭的城市要加强社区配送保证,结合实践安排快递骑手、志愿者等配送“菜篮子”产品,供给必要的核酸检测、洗漱歇息、用餐服务等场所,打通供给“最终一百米”。特别要加强对孤寡老人、残障人士、儿童福利院、养老院等特别集体、场所的物资配送。特别状况下,答应无卡车通行证的市内配送车辆凭暂时通行证展开配送作业。

  (三)立异社区配送方法。在执行疫情防控要求前提下,鼓舞“菜篮子”产品出产、加工、流转企业立异出售方法,采纳“便民菜摊”“社区驿站”“移动售卖车”等方法,便利居民购买。管控区、封控区及全域关闭的城市,可经过添加“菜篮子”直通车频次等方法向有需求的社区供给产品;鼓舞社区灵敏采纳会集配送、一致配送等方法,活跃推行线上购买、社区自提方法。支撑配送企业推行运用无人车、机器人等新式投递设备,保证终端配送服务质量和功率。

  (一)加强根底保证。各城市要严厉执行“菜篮子”市长担任制,把统筹疫情防控和“菜篮子”产品保供稳价的人力物资备足备齐,做好应对预备。对信用等级高、承当“菜篮子”产品出产、运送使命较多的新式农业运营主体、运送企业、个体工商户等,各地要在现行方针下结合实践给予融资支撑或恰当补助。

  (二)加强监督办理。强化“菜篮子”产品质量安全监管,保证不产生严重质量安全事情。坚决冲击不实或过度炒作、勾结提价、奇货可居等行为,保证“菜篮子”产品商场平稳有序。

  (三)加强宣扬引导。保证“菜篮子”产品供求信息搜集、传递和发布途径疏通,当令通报有关信息,回应社会关心,合理引导商场预期。各直辖市、计划单列市、省会城市应将“菜篮子”产品保供稳价受突发疫情等影响状况及时报送“菜篮子”食物办理部际联席会议有关成员单位,每年12月20日前将年度作业总结报送农业乡村部。



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