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七部委出台城市配送办理定见 将整理不合理收费
发布时间:2022-07-01 04:02:19 来源:BOB体育赛事赞助平台

  定见指出,城市展开革新(价格)、交通运送、商务等部分要依照各自职责分工对城市配送范畴包装、转移、装卸、仓储、运送等各环节乱收费行为进行整理整理;标准和下降农产品批发商场、农贸商场的摊位费等相关收费,制止零售商向供货商收取违背国家法令法规的费用,实在下降商品流转环节本钱,安稳城市消费商场价格。

  为深化贯彻执行《国务院办公厅关于促进物流业健康展开方针办法的定见》(国办发〔2011〕38号),实在加强和改善城市配送办理作业,促进城市配送健康有序展开,现提出如下定见:

  (一)加强和改善城市配送办理作业是促进物流业健康展开的客观要求。城市配送是现代物流服务系统的重要组成部分。多年来,在城市人民政府及其有关部分的一起努力下,我国城市配送办理作业取得了初步成效。但从整体状况看,城市配送的办理才能和展开水平仍亟待进步,城市配送难以及配送车辆通行难、停靠难、装卸难等问题在一些城市特别是大中型城市体现杰出,严峻影响了城市配送功率,添加了物流本钱,约束了现代物流业展开。各有关部分要实在加强和改善城市配送办理作业,有用处理城市配送展开中存在的对立和问题,促进物流业健康展开。

  (二)加强和改善城市配送办理作业是保证和改善民生的重要内容。城市配送联系广阔城市居民的出产日子需求,是严峻的民生工程。跟着我国城市化进程的不断加速,城市人口数量不断添加,小批量、多批次的配送需求日益旺盛。现代商业的昌盛和商业形式的革新,特别是电子商务、连锁运营等新式流转业态的展开,也使得多样化、个性化的配送需求不断添加。城市居民对配送时效性、快捷性的等待日益进步,配送企业和商贸企业对改善城市配送环境、进步城市配送功率的诉求愈加激烈。各有关部分要自动习气城市配送展开的新局势,实在履行职责,满意广阔人民群众对城市配送办理作业的新要求。

  (三)加强和改善城市配送办理作业是优化交通资源配置的有用行动。城市配送是城市经济作业的根底保证,联系城市功用的正常发挥。跟着我国城市机动化的快速展开,城市机动车保有量急速添加,城市交通资源束缚日益显着。进步城市配送办理水平,完善配送服务系统,统筹交通资源配置,关于进步城市配送车辆运用功率、优化城市交通资源配置、促进节能减排等具有重要的实践含义。各有关部分要把加强和改善城市配送办理作业作为优化城市交通资源配置的重要切入点,统筹处理城市配送展开中遇到的各类问题。

  (四)辅导思想。深化贯彻执行科学展开观,依照依法、高效、安全、环保的准则,以满意城市居民和经济社会展开需求为意图,以进步配送功率、下降物流本钱为中心,理顺系统机制,执行办理功用,立异办理办法,优化配送形式,全面进步城市配送的公共服务才能、商场监管才能,着力处理城市配送车辆通行难、停靠难、装卸难等杰出问题,探究构建服务标准、方便快捷、疏通高效、保证有力的城市配送系统,促进城市配送与城市经济社会展开相习气、相和谐。

  1.多方联动,归纳治理。在城市人民政府的一致领导下,加速完善城市配送办理系统机制,树立健全城市配送准则标准系统,清晰各部分职责分工,加强部分间和谐合作,归纳运用法令、行政、经济等手法,创立城市配送办理作业新格式,推动城市配送标准、有序、高效展开。

  2.客货并重,均衡展开。正确处理城市配送快速展开与城市交通压力加重的实践对立,在满意人民群众出行需求的一起,顾全大局城市配送需求,优化城市交通资源配置,完成“人便于行、货畅其流”。

  3.量体裁衣,分类辅导。结合城市规划、类型、产业结构和展开条件,依据不同配送货类、配送时段和配送区域的特色,科学规划城市配送展开方针,优化城市配送形式,拟定适合的交通管控办法,保证城市配送办理契合实践、习气需求。

  4.依托科技,立异办理。加大城市配送科技研制投入和先进技能推行使用力度,加速城市配送专业人才和办理部队培育,立异城市配送办理办法办法,及时消除不习气城市配送展开的准则妨碍,鼓舞多种形式的探究实践,不断进步城市配送科技支撑才能和立异办理才能。

  (六)整体方针。力求用5年左右的时刻,根本树立起功用清晰、作业高效、监管有力的城市配送办理系统和作业机制,构成城市配送办理法令法规、准则标准系统,城市配送规划引领效果得到发挥,城市配送根底设备显着改善,城市配送商场主体结构显着优化,城市配送车型得到广泛使用,城市配送车辆通行愈加有序顺利,城市配送运营功率显着进步,城市配送服务保证才能明显增强。

  (七)清晰作业职责。充沛发挥全国现代物流作业部际联席会议准则效果,加强部分和谐,清晰职责分工,结合作业实践加速完善相关法规标准、拟定展开方针,推动城市配送办理法制化、准则化。当地各级展开革新、交通运送、公安、工业和信息化、城乡建造、商务、邮政办理等部分要在当地人民政府的一致领导下,进一步清晰各部分在城市配送办理作业中的职责和使命分工。

  (八)健全系统机制。健全当地人民政府领导、多部分参加的城市配送办理系统和作业机制;强化当地人民政府在城市配送办理作业中的主导效果,清晰牵头办理部分或树立和谐办理机构,树立城市配送办理作业谈判准则,完善城市配送办理作业方针查核机制,科学研判城市配送展开局势和规则特色,定时研讨处理城市配送展开中的杰出问题,及时完善相关方针办法。

  (九)编制展开规划。城市规划部分要会同展开革新、交通运送、公安、工业和信息化、城乡建造、商务、邮政办理等有关部分,安排拟定城市配送展开规划。规划内容应当包含:城市配送展开方针、通道与节点布局、运力投进规划与结构、运送安排、信息化建造、配送车辆通行办理办法以及城市配送根底设备用地保证等。城市配送节点布局应当考虑物流园区、物流中心、配送中心、分拨中心、快递营业网点、大型商业网点的货品接卸场所、大型货品装卸点和泊车设备等。

  (十)强化规划联接。要将城市配送展开规划有关内容及时归入城市整体规划,依照城市配送展开形式和需求,完善城市物流仓储用地、路途交通系统规划;做好城市配送展开规划与城市土地、商业、交通、物流、快递等相关规划的联接,保证城市配送根底设备建造用地,满意城市配送展开要求。

  (十一)强化根底设备建造。城市展开革新、交通运送、规划建造、商务等部分要加大对城市配送通道、节点建造的支撑力度,构建干支联接、通行顺利的城市配送通道网络,完善配送节点的功用和布局。加大共用型城市配送节点建造扶持力度,鼓舞现有或规划货运枢纽站场晋级转型,服务城市配送展开。有条件的城市应当依托中心城区以外快捷的交通条件,规划建造大型物流中心、配送中心、分拨中心,鼓舞商贸流转企业和连锁超市运用第三方物流配送中心、分拨中心及运力资源,加速展开一起配送,从源头上削减中心城区货运车辆交通流量。

  (十二)完善配送泊车和装卸作业设备。城市商业区、居住区、出产区、高等院校和大型公共活动场所等城建项目,应在操控性具体规划中合理设置城市配送所需的泊车和装卸场所,应完善大型商场、超市等设备配送泊车场所的配建标准并强化对标准施行的监督;鼓舞和引导企业将自用泊车场、配送站点向社会开放。

  (十三)展开城市配送交通影响点评。城市规划部分要会同交通运送、公安、商务等部分,树立完善城市配送交通影响点评标准和办理办法,清晰城市配送交通影响点评的规划、内容、办法和批阅程序,将城市配送交通影响点评作为新建、改(扩)建项目规划阶段的强制要求,对城市路途、商业区、居住区和大型公共活动场所等城建项意图规划、规划、施工以及竣工检验等环节全面施行城市配送交通影响点评,并当令提出整改办法和优化调整方案。

  (十四)加强车辆技能办理。要抓住拟定适用城市配送的车辆相关要求,活跃引导企业推行运用契合标准的配送车型,推动城市配送车型向标准化、厢式化展开,加速展开城市配送车辆一致标识办理作业。邮政办理部分要研讨拟定非机动车从事快件收投事务的相关行业标准,城市邮政办理部分要会同交通运送等部分,研讨出台非机动车从事快件收投事务的相关办理办法。

  (十五)严厉运营答应办理。城市交通运送办理、商务等有关部分要依照有关法令法规研讨拟定城市配送货品运送办理规则,改善城市配送运营办理办法,清晰城市配送运送运营答应准入条件以及运营行为标准和法令职责;要会同公安、邮政办理等部分,定时展开城市配送需求量查询,科学确认并向社会公示城市配送运力投进标准、规划和投进方案,研讨树立城市配送运力投进机制,探究施行城市配送服务质量招投标办理准则。

  (十六)标准货运租借办理。城市交通运送办理部分要加强对城市货运租借企业的监督办理,研讨拟定城市货运租借轿车办理规则,标准货运租借轿车的服务质量和安全办理,制止城市货运租借车运营权有偿运用和转让;要结合交通运送部展开的城市租借轿车服务办理信息系统试点作业,引导企业树立城市配送货运租借运营指挥调度系统,促进城市货运租借规划化、集约化展开。

  (十七)健全诚信查核系统。城市交通运送、商务、邮政办理部分要树立完善城市配送企业和快递企业的质量诺言查核准则,科学拟定点评内容、点评标准、点评办法和点评周期等,完善激励机制和商场退出机制,引导企业加强办理、优质服务、诚信运营、保证安全。

  (十八)加强配送车辆通行办理。城市公安交通办理部分要依据有关部分供应的城市中心区车辆流量、流向、流时、货品货类以及城市配送需求,合理确认城市配送车辆的通行区域和时段,依据需求为顶峰时段通行的城市配送车辆发放通行答应,并供应通行便当;充沛听取交通运送、商务、邮政办理等部分的定见,依照通行便当、保证急需和操控总量的准则,树立完善揭露、公平、公平的配送车辆通行答应发放准则。

  (十九)完善车辆停放办理办法。城市担任泊车办理的部分要会同公安、规划建造、商务、邮政办理等部分在深化查询研讨的根底上,完善城市配送车辆停靠约束办法,在部分一般车辆禁停的路段要在保证路途交通安全疏通的状况下给予城市配送车辆必要的泊车便当;施划城市配送车辆专用暂时泊车位或暂时泊车港湾;完善标志标线及泊车位设置,在大城市推行配送车辆分时泊车、错时泊车、分类泊车,全面整理泊车设备移用、占用现象。

  (二十)整理不合理收费。城市展开革新(价格)、交通运送、商务等部分要依照各自职责分工对城市配送范畴包装、转移、装卸、仓储、运送等各环节乱收费行为进行整理整理;标准和下降农产品批发商场、农贸商场的摊位费等相关收费,制止零售商向供货商收取违背国家法令法规的费用,实在下降商品流转环节本钱,安稳城市消费商场价格。

  (二十一)加强价格监管。城市展开革新(价格)部分要会同交通运送、商务、邮政办理等部分加强对城市配送价格的动态监测,研讨树立价格监测剖析准则,当令发布城市配送均匀运价,引导商场合理价格的构成;依照相关法令法规,严肃查处城市配送企业达到独占协议、勾结商定价格和以低运价争夺货源、架空竞争对手等违法行为,严厉打击城市配送企业价格诈骗、哄抬价格等不正当行为。

  (二十二)严肃查处违法行为。城市公安交通办理部分要加强对城市配送车辆的交通办理,督导配送车辆依照规则的时段和道路通行,依照相关规则施行泊车作业,削减对其他交通参加者的影响。城市交通运送办理部分要加强城市货品运送商场监管,进一步标准运送企业运营行为;会同公安交通办理部分依法严肃查处机动车不合法改装、假牌假证、无证运送等严峻违法行为,营建杰出的车辆通行次序和商场环境。

  (二十三)执行交通安全主体职责。交通运送、公安交通办理等部分要加强物流企业监管,催促物流企业完善内部安全办理准则,加强驾驶人的教育、监督和办理,加强配送车辆的例检、例保和保护,实在执行物流企业交通安全主体职责。

  (二十四)鼓舞展开先进的配送安排形式。鼓舞和引导物流企业经过会集存储、一致库管、按需配送、方案运送的办法整合资源,下降物流本钱,进步物流功率。商务、展开革新等有关部分要支撑商贸流转企业展开一起配送。鼓舞物流配送企业针对特定的商业集合区和日子居住区拟定专业的配送施行方案,供应个性化的配送服务,进步配送功率。城市交通较为拥堵的大型城市,城市有关部分应结合实践活跃推动“分时段配送”、“夜间配送”,为有需求的商贸和物流企业供应便当。鼓舞快递企业建造习气电子商务展开的快件配送系统,探究“仓储一体化”等新式配送形式,进步电子商务配送水平。

  (二十五)推行使用先进的设备设备。各有关部分要活跃引导企业开发运用先进技能,大力推动标准化库房和专业库房建造,推行标准化托盘、自动化转移装卸东西、无线射频辨认技能、配送途径优化技能和配送车辆动态导航技能等在城市配送中的使用。鼓舞各地对用于城市配送且契合技能标准的新能源轿车施行车辆置办补助等优惠扶持方针。

  (二十六)加速配送信息渠道建造。各有关部分要活跃推动物流信息资源的同享,建造完善城市配送归纳信息服务渠道,引导城市配送企业与出产制作企业、商贸流转企业信息资源的整合,充沛发挥信息渠道在城市配送运力调整、交通引导、供应调理和商场服务等方面的效果。

  (二十七)加强安排领导。城市人民政府及其有关部分要高度重视城市配送办理作业,实在加强安排领导,充沛发挥办理部分、行业协会、企业等多方的活跃性和自动性,及时出台加强和改善本地配送办理作业的施行定见,树立政府一致领导、部分和谐合作、企业广泛参加、大众支撑认同的城市配送办理作业格式,构成各方面齐抓共管的合力。

  (二十八)展开演示工程。在全国现代物流作业部际联席会议准则结构内,商务等有关部分要依照各自职责持续安排展开城市配送试点作业,选取典型城市展开演示工程,在系统机制、法规方针、根底设备、通行管控、运送安排、商场监管、信息技能、配备设备等方面先行先试,总结成功经验,逐渐向全国推行。

  (二十九)加速方针执行。在全国现代物流作业部际联席会议准则结构内,要加大对各地区、各部分有关城市配送办理作业的督导查核。各有关部分要依据本辅导定见,结合作业实践,抓住细化方针办法,研讨拟定促进城市配送展开的施行办法,加速推动,一定实效。国务院各有关部分和省级人民政府有关部分要依照职责分工,加强辅导查看,健全查核点评和职责追查准则,保证各项方针的贯彻执行,为城市配送健康有序展开创立杰出的系统机制和方针环境。(中新网财经频道)

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